বাংলা ও কেরলে লাগু হতে করা যাবে না CAA ? কী বলছে ভারতের সংবিধান?

কেন্দ্রীয় সরকার নাগরিকত্ব সংশোধনী আইন অর্থাৎ CAA কার্যকর করার জন্য একটি বিজ্ঞপ্তি জারি করেছে। এর সঙ্গেই এখন দেশজুড়ে নাগরিকত্ব সংশোধনী আইন কার্যকর হয়েছে। নাগরিকত্ব সংশোধনী বিল ২০১৯ সালের ডিসেম্বরে সংসদের উভয় কক্ষে পাশ হয়েছিল।

কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহ টুইটারে লিখেছেন, 'মোদী সরকার নাগরিকত্ব সংশোধনী বিধি, ২০২৪-এর বিজ্ঞপ্তি জারি করেছে। এর মাধ্যমে পাকিস্তান, বাংলাদেশ ও আফগানিস্তানে ধর্মীয় নিপীড়নের শিকার হয়ে ভারতে আসা সংখ্যালঘুরা এখানকার নাগরিকত্ব পাবে।' এর পর আইনমন্ত্রী অর্জুন রাম মেঘওয়াল লিখেছেন, 'যা বলা হয়েছে, তাই হয়েছে... মোদী সরকার বিজ্ঞপ্তি জারি করেছে। CAA। আমার গ্যারান্টি পূরণ করেছে।

কিন্তু এর পাশাপাশি শুরু হয়েছে বিরোধিতাও। পশ্চিমবঙ্গ ও কেরালা সরকার এর বিরোধিতা করেছে। পশ্চিমবঙ্গের মুখ্যমন্ত্রী মমতা বন্দ্যোপাধ্যায় বলেছেন, তিনি শুধু নিয়ম দেখেছেন, নিয়ম দেখার পরই কিছু বলতে পারবেন। তবে ধর্ম, বর্ণ বা ভাষার ভিত্তিতে কোনও বৈষম্য থাকলে আমরা তা মেনে নেব না বলেও জানান তিনি। মুখ্যমন্ত্রী মমতা বলেন, "যদি সিএএ এবং এনআরসি-র মাধ্যমে কারও নাগরিকত্ব কেড়ে নেওয়া হয়, আমরা চুপ থাকব না। এর তীব্র প্রতিবাদ করবে। তিনি আরও বলেছিলেন যে এটি বাংলা, আমরা এখানে সিএএ কার্যকর হতে দেব না।"

একই সময়ে, কেরালার মুখ্যমন্ত্রী পিনারাই বিজয়ন বলেছেন যে আমাদের সরকার বহুবার পুনর্ব্যক্ত করেছে যে আমরা এখানে CAA প্রয়োগ করতে দেব না, যা মুসলমানদের দ্বিতীয় শ্রেণির নাগরিক হিসাবে বিবেচনা করে। গোটা কেরালা এই সাম্প্রদায়িক আইনের বিরুদ্ধে একযোগে রুখে দাঁড়াবে।

তিনি আরও বলেছিলেন যে কেরালা হল প্রথম রাজ্য যে সিএএ-র বিরুদ্ধে বিধানসভায় একটি প্রস্তাব পাস করেছিল। কেরালা সরকার এই আইন বাতিলের দাবিতে ২০১৯ সালের ডিসেম্বরে বিধানসভায় একটি প্রস্তাব পাস করেছিল।

এমন পরিস্থিতিতে প্রশ্ন উঠছে কেরালা ও বাংলার মতো রাজ্যে কি সিএএ কার্যকর হবে না? এটি জানার আগে আসুন আমরা তিনটি পয়েন্টে জেনে নেই CAA কী?

১. CAA কি?:
নাগরিকত্ব সংশোধনী আইন। এটি ২০১৬ সালে লোকসভায় প্রথম চালু হয়েছিল। পরে এটি ২০১৯ সালের ডিসেম্বরে চালু করা হয়। একই বছরে এটি লোকসভা ও রাজ্যসভায় পাস হয়।

১. কারা নাগরিকত্ব পাবে?:
পাকিস্তান, বাংলাদেশ এবং আফগানিস্তান থেকে হিন্দু, শিখ, বৌদ্ধ, জৈন, খ্রিস্টান এবং পার্সি ধর্মের লোকেরা, যারা 31 ডিসেম্বর 2014 সালের আগে ভারতে এসে বসতি স্থাপন করেছিল। ভারতে আসার বৈধ কাগজপত্র না থাকলেও।

৩.কীভাবে নাগরিকত্ব পাবেন?:
আইন অনুযায়ী, নাগরিকত্বের জন্য যোগ্য আবেদনকারীদের অনলাইনে আবেদন করতে হবে। এ জন্য সরকার শিগগিরই একটি ওয়েব পোর্টাল চালু করবে। 

এখানে কি সিএএ কার্যকর হবে না?
যদিও সরকার CAA-র বিজ্ঞপ্তি জারি করেছে, তবুও এটি সারা দেশে কার্যকর হবে না।
আইন অনুসারে, সংবিধানের ষষ্ঠ তফসিলের অধীনে সুরক্ষিত আসাম, মেঘালয়, মিজোরাম এবং ত্রিপুরার উপজাতীয় অঞ্চলগুলিতে সিএএ-র বিধানগুলি প্রযোজ্য হবে না। এর সাথে, এটি উত্তর-পূর্বাঞ্চলেও প্রযোজ্য হবে না। যেসব রাজ্যে ইনার লাইন পারমিট সিস্টেম আছে। ইনার লাইন পারমিট এবং সংবিধানের ষষ্ঠ তফসিল উত্তর-পূর্ব রাজ্যগুলির কিছু এলাকায় উপজাতীয় গোষ্ঠীগুলিকে সুরক্ষা প্রদানের লক্ষ্যে প্রয়োগ করা হয়েছিল।

মণিপুর আগে ইনার লাইন পারমিটে অন্তর্ভুক্ত ছিল না, কিন্তু পরে এটিও অন্তর্ভুক্ত হয়। ইনার লাইন পারমিট হল এক ধরণের ভ্রমণ নথি, যা অন্য রাজ্যের লোকেদের সীমিত সময়ের জন্য দেওয়া হয়।

রাজ্য সরকার কি এটা প্রত্যাখ্যান করতে পারে?
এটা বোঝার আগে সংবিধানের কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিধান জেনে নেওয়া যাক। আসলে সংবিধানে ইউনিয়ন, রাজ্য এবং সমবর্তী তালিকা রয়েছে। এটি বলে যে কোন বিষয়গুলি কেন্দ্রীয় এবং রাজ্য সরকারের এক্তিয়ারের অধীনে আসে৷ এটি সপ্তম তফসিলে ব্যাখ্যা করা হয়েছে।

ইউনিয়ন তালিকায় সেই বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যেখানে শুধুমাত্র সংসদের আইন প্রণয়নের অধিকার রয়েছে। এতে প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্র, আদমশুমারি, রেলওয়ে এবং নাগরিকত্বের মতো ১০০টি বিষয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। রাজ্যের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত বিষয়গুলির উপর আইন করার অধিকার শুধুমাত্র রাজ্য সরকারের রয়েছে। এতে আদালত, পুলিশ, স্বাস্থ্য, বন, রাস্তা, পঞ্চায়েতি রাজের মতো ৬১টি বিষয় রয়েছে।

একই সময়ে, সমসাময়িক তালিকায় সেই বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যার উপর কেন্দ্র এবং রাজ্য উভয়ই আইন করতে পারে। কেন্দ্র কোনও বিষয়ে আইন করলে রাজ্যকে তা মানতে হবে। এটি শিক্ষা, বিদ্যুৎ, জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ, কারখানা ইত্যাদির মতো ৫২ টি বিষয় কভার করে। সামগ্রিকভাবে, কেন্দ্রীয় তালিকায় পড়ে থাকা বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রাজ্য সরকারের নেই।

তাহলে উপায় কী?

যেহেতু এই পুরো বিষয়টি নাগরিকত্ব সম্পর্কিত, তাই এটিকে কোনও হাইকোর্টেও চ্যালেঞ্জ করা যাবে না। ২০২০ সালের জানুয়ারিতে, সুপ্রিম কোর্ট স্পষ্টভাবে বলেছিল যে CAA সম্পর্কিত কোনও মামলা হাইকোর্টে শুনানি হবে না। সিএএ-র সমর্থনে এবং বিরোধিতায় সুপ্রিম কোর্টে ইতিমধ্যেই ২০০ টিরও বেশি পিটিশন দাখিল করা হয়েছে। এ বিষয়ে আদালতের রায় এখনও আসেনি। গত বছরের অক্টোবরে সুপ্রিম কোর্টে ১৫০ পৃষ্ঠার হলফনামা পেশ করেছিল কেন্দ্রীয় সরকার। কেন্দ্রীয় সরকার একে 'বৈষম্যহীন' বলে বর্ণনা করেছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক হলফনামায় বলেছিল যে এই আইনটি কেবলমাত্র ৩১ ডিসেম্বর, ২০১৪ বা তার আগে ভারতে আসা ছয়টি সম্প্রদায়ের সদস্যদের নাগরিকত্ব দেয়। এই আইনটি শুধুমাত্র ছয়টি সম্প্রদায়ের সদস্যদের জন্য প্রযোজ্য। এই আইন কোনও ভারতীয় নাগরিকের আইনি, গণতান্ত্রিক বা ধর্মনিরপেক্ষ অধিকারকে প্রভাবিত করে না। শুধু তাই নয়, সংবিধানের ১৪ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে কোনও ব্যক্তিকে আইনের অধীনে সমান সুরক্ষা থেকে বঞ্চিত করা যাবে না, সে নাগরিক হোক বা অ-নাগরিক।

নাগরিকত্বের নিয়ম কী?

১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইনের অধীনে, একজনকে ভারতীয় নাগরিক হওয়ার জন্য কমপক্ষে ১১ বছর দেশে থাকতে হবে।কিন্তু, নাগরিকত্ব সংশোধনী আইনের অধীনে, পাকিস্তান, বাংলাদেশ এবং আফগানিস্তানের অমুসলিম উদ্বাস্তুদের ১১ বছরের পরিবর্তে ৬ বছর থাকার পরেই নাগরিকত্ব দেওয়া হবে। অন্য দেশের মানুষদের ভারতে ১১ বছর কাটাতে হবে, তাদের ধর্ম নির্বিশেষে।