কেন্দ্রীয় সরকার ইউনিফর্ম সিভিল কোড (ইউসিসি) নিয়ে সংসদে একটি বিল আনার প্রস্তুতি নিচ্ছে। সংসদের আসন্ন বর্ষাকালীন অধিবেশনে সরকার ইউসিসি সংক্রান্ত একটি বিল আনতে পারে বলে শোনা যাচ্ছে। ভোপালে প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীর দেওয়া বক্তব্যের পর পরিস্থিতি একই দিকে এগোচ্ছে বলে মনে হচ্ছে। ইউসিসির বিষয়ে সাধারণ নাগরিকদের মতামত চেয়েছে আইন কমিশন। একই সঙ্গে এখন সংসদীয় স্থায়ী কমিটিও আগামী ৩ জুলাই ইউসিসি সংক্রান্ত বৈঠক ডেকেছে। আইনমন্ত্রী অর্জুন রাম মেঘওয়াল ইতিমধ্যেই বলেছেন যে ইউসিসি সম্পর্কে ১৩ জুলাই পর্যন্ত অপেক্ষা করা উচিত।
ইউসিসি নিয়ে প্রধানমন্ত্রী মোদীর বক্তব্যের পর এখন বিষয়গুলো দ্রুত একই দিকে এগোচ্ছে। কেন্দ্রীয় সরকার ও বিজেপি সূত্রের কথা যদি বিশ্বাস করা হয়, সংসদের আসন্ন বর্ষা অধিবেশনে ইউসিসি সংক্রান্ত বিল আনার পূর্ণ প্রস্তুতি চলছে। যদি আমরা ৫ অগাস্টের তারিখ এবং বড় ইস্যুতে বিজেপির অবস্থানের মধ্যে সংযোগের দিকে তাকাই, তবে ইঙ্গিতও পাওয়া যায় যে UCC সংক্রান্ত বিলটি বর্ষাকালীন অধিবেশনে সংসদে পেশ করা যেতে পারে এবং তাও কেবল ৫ আগস্টে।
সংসদের বর্ষা অধিবেশন কবে শুরু হবে, কতদিন চলবে? এই সংক্রান্ত তারিখগুলি এখনও প্রকাশ করা হয়নি, তবে মনে করা হচ্ছে যে ১৭ জুলাই থেকে বর্ষা অধিবেশন শুরু হতে পারে। সংসদের এই অধিবেশন ১৭ জুলাই থেকে শুরু হয়ে ১০ আগস্ট পর্যন্ত চলতে পারে। এমতাবস্থায় বর্ষা অধিবেশনের ক্যালেন্ডার অনুযায়ী ৫ আগস্ট তারিখটিও খাপ খায়।
শুধু ৫ আগস্ট তারিখ কেন? ইউসিসি সংক্রান্ত বিলের বিষয়ে ৫ আগস্ট তারিখ কেন? এর উত্তর আমরা পাই গত কয়েক বছরের বড় বড় সিদ্ধান্ত ও বড় বিষয়ে। বিজেপির তিনটি প্রধান ইস্যু ছিল, যা তারা নির্বাচনে জোরালোভাবে উত্থাপন করেছে, ক্ষমতায় এলে তা পূরণ করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। একটি হল রাম মন্দির, দ্বিতীয়টি জম্মু ও কাশ্মীরের ৩৭০ ধারা এবং তৃতীয়টি অভিন্ন দেওয়ানি বিধি৷ বিজেপি তার তিনটি ফ্ল্যাগশিপ প্রতিশ্রুতির মধ্যে দুটি পূরণ করেছে, রাম মন্দির এবং জম্মু ও কাশ্মীর থেকে ৩৭০ ধারা অপসারণ এবং উভয়েরই ৫ আগস্টের সংযোগ রয়েছে। এমতাবস্থায় বিজেপি কি ৫ অগাস্টেই তৃতীয় প্রতিশ্রুতি পূরণের দিকে পদক্ষেপ নেবে? এটা একটা বড় প্রশ্ন।
সরকার প্রথমে জম্মু ও কাশ্মীর থেকে ৩৭০ ধারা সরানোর প্রতিশ্রুতি পূরণ করেছে। এর জন্য, সরকার সংসদে একটি বিল নিয়ে আসে এবং তারপরে তারিখটি ছিল ৫ আগস্ট ২০১৯। তারপরে অবশ্যই জম্মু ও কাশ্মীরে আলোড়ন সৃষ্টি হয়েছিল, তবে কারও ধারণা ছিল না যে সরকার এত বড় পদক্ষেপ নিতে চলেছে। তারপর ঠিক এর এক বছর পর ৫ আগস্ট ২০২০ তারিখে দ্বিতীয় প্রতিশ্রুতি পূরণে একটি বড় উদ্যোগ নেওয়া হয়। প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী ৫ আগস্ট ২০২০-এ রাম মন্দিরের ভূমিপুজো করেছিলেন। দুটি বড় ইস্যুই গত ৫ অগাস্টই তুলেছে বিজেপি। এমতাবস্থায় এই প্রশ্নটিও যৌক্তিক।
যে কোনোও ইস্যুতে বিল তৈরির প্রক্রিয়া শুরু থেকে সংসদের টেবিলে রাখা পর্যন্ত যে পরিমাণ সময় লাগে, তা দেখলে মনে হয় আসন্ন বর্ষা অধিবেশনে ইউসিসি সংক্রান্ত বিল আসার সম্ভাবনা নেই। তবে বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, সরকার যখনই চাইবে, যে কোনো বিল সংসদে পেশ করতে পারবে, নিম্নকক্ষ থেকে পাস করাতে পারবে। উচ্চকক্ষে পড়লেও বিতর্ক শুরু হতে পারে। পদ্ধতি অনুযায়ী, বর্ষা অধিবেশনে ইউসিসি সংক্রান্ত বিল আনা কঠিন, কিন্তু মোদি সরকার বিস্ময় প্রকাশ করেছে, এমন পরিস্থিতিতে বর্ষা অধিবেশনে ইউসিসি সংক্রান্ত বিল আসবে না, এটাও বলা যাবে না।
সংসদীয় বিষয়ে জ্ঞানী একজন প্রবীণ সাংবাদিক অরবিন্দ সিং বলেছেন, যে কোনও বিলের খসড়া তৈরির কাজটি খুব দ্রুত সম্পন্ন হলেও কমপক্ষে ২৪০ থেকে ২৫০ দিন সময় লাগে। ইউসিসিতে বিলের প্রক্রিয়াও শুরু হয়নি, এমনকি খসড়া কমিটিও গঠিত হয়নি। এমতাবস্থায় বর্ষা অধিবেশনে এই বিল পেশ করা হবে বলে মনে হয় না। তবে, রাজ্যসভায় পাস না হলেও বা স্থায়ী কমিটিতে পাঠানো হলেও সরকার বিল আনতে পারে বলেও মনে করেন তারা।
সংসদ বিষয়ক বিশেষজ্ঞ অরবিন্দ সিংয়ের মতে, যখন কোনও বিষয়ে আইন তৈরি করতে হয়, তখন তার জন্য একটি নির্দিষ্ট পদ্ধতি থাকে। তারা বলেন, কেন এ বিষয়ে আইনের প্রয়োজন তা সবার আগে জানা দরকার। এতে সাধারণত সরকার আদালতের মন্তব্য বা আইন কমিশনের সুপারিশকে ভিত্তি হিসেবে তৈরি করে। এরপর বিষয়টি আসে খসড়া কমিটিতে। একটি খসড়া কমিটি গঠন করা হয় যার কাজ আইনের খসড়া তৈরি করা।
তাঁরা বলছেন, খসড়া কমিটি সব দিক মাথায় রেখে খসড়া তৈরি করে তারপর আইন মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হয়। এরপর আইন মন্ত্রণালয় বিষয়টি নিয়ে ব্যাপক গবেষণা করে। আইন মন্ত্রক থেকে এটাও দেখা যায় যে এটি কোনও পুরানো আইনের সাথে সাংঘর্ষিক নয়, এটি রাজ্যগুলিতে বিদ্যমান কোনও আইনের সাথে সাংঘর্ষিক নয়, সংবিধানের ভিত্তিতে এতে কোনও ত্রুটি বা দ্বন্দ্ব নেই।
অরবিন্দ কুমার সিং আরও বলেছিলেন যে আইন মন্ত্রকের ব্যাপক বিবেচনার পরে খসড়া তৈরি থেকে ট্যাক্স ছাড়পত্র দেওয়া পর্যন্ত যে প্রক্রিয়াটি সর্বাধিক সময় নেয়। তারা আরও বলছেন, আইন মন্ত্রণালয় ওই খসড়াটি ব্যাপকভাবে বিবেচনা করে তা আগের মতো বা কিছু সংশোধনসহ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ে ফেরত পাঠায়। এরপর বিলটি মন্ত্রিসভায় রাখা হয়। মন্ত্রিসভা থেকে সবুজ সংকেত পাওয়ার পর মন্ত্রিপরিষদ নোটসহ সংসদে উপস্থাপন করা হয়।