8th Pay Commission Salary Hike: নূন্যতম বেসিক পে ৬৯ হাজার! অষ্টম বেতন কমিশনে কোন ফর্মুলায় ঠিক হচ্ছে বেতন?

অষ্টম বেতন কমিশনের সদস্যরা তাদের চূড়ান্ত রিপোর্ট  তৈরির আগে বিভিন্ন স্টকহোল্ডারদের  সঙ্গে আলোচনা করছেন।  অষ্টম বেতন কমিশন এমন বেশ কিছু বিষয় বিবেচনা করে যা কর্মচারীদের বেতনকে প্রভাবিত করবে। এর মধ্যে রয়েছে মুদ্রাস্ফীতি, ফিটমেন্ট ফ্যাক্টর, এবং ডিএ। বেতন গণনার ক্ষেত্রে আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো ‘পারিবারিক একক সূত্র’ (Family Unit Formula)। এটি একটি পরিবার চালানোর জন্য প্রয়োজনীয় ন্যূনতম অর্থের পরিমাণ নির্ধারণ করে।

রিপোর্ট অনুসারে, বেশ কয়েকটি কর্মচারী সংগঠন বর্তমান ফ্যামিলি ইউনিট ফর্মুলার পরিবর্তনের দাবি জানিয়েছে এবং যুক্তি দিয়েছে যে এটি আধুনিক সময়ের জন্য অনুপযুক্ত। খাদ্য, শিক্ষা এবং চিকিৎসা ব্যয়ের পরিমাণ বহুগুণে বেড়েছে। এই বেতন কমিশনের অধীনে, পারিবারিক এককের মধ্যে কর্মচারী এবং তাদের নির্ভরশীল ব্যক্তিরা অন্তর্ভুক্ত। এর ভিত্তিতেই একটি পরিবার চালানোর জন্য প্রয়োজনীয় ন্যূনতম অর্থের পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়।

সূত্রটি কী?
এই সূত্রটি আইক্রয়েড (Aykroyd) সূত্রের উপর ভিত্তি করে তৈরি। এটি খাদ্য, বস্ত্র এবং বাসস্থানের মতো মৌলিক চাহিদা পূরণের জন্য প্রয়োজনীয় ন্যূনতম বেতনের একটি আনুমানিক হিসাব দেয়। বর্তমান ব্যবস্থায়, একটি পরিবারকে তিনটি একক হিসাবে গণ্য করা হয়। কর্মচারী সংগঠনগুলো দাবি করছে যে অষ্টম বেতন কমিশনের অধীনে বেতন গণনার জন্য পরিবারকে পাঁচ ইউনিট হিসাবে গণনা করা হোক । কর্মচারী এবং তার স্বামী বা স্ত্রীকে পৃথক একক হিসাবে, দুই সন্তানের প্রত্যেককে ০.৮ একক হিসাবে এবং পিতামাতার প্রত্যেককে ০.৮ একক হিসাবে বিবেচনা করা উচিত। এর মোট পরিমাণ দাঁড়ায় ৫.২ একক, যাকে পাঁচ ইউনিট  হিসাবে গণ্য করা যেতে পারে।

ন্যাশনাল কাউন্সিল অফ জয়েন্ট কনসালটেটিভ মেশিনারি (NC-JCM) বেতন কমিশনের সঙ্গে বৈঠকে এই দাবি জানিয়েছে। ইউনিয়নের মতে, স্টাফ সাইড ন্যাশনাল কাউন্সিল একটি ৫ সদস্যের পরিবারের জন্য ন্যূনতম বেতন ৬৯,০০০ টাকা নির্ধারণ করেছে। এই অনুযায়ী, বর্তমান কর্মচারী এবং পেনশনভোগীদের জন্য ফিটমেন্ট ফর্মুলা হবে ৩.৮৩৩। বেতন কমিশন এটি মেনে নিলে কর্মচারীদের বেতনে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি ঘটবে। সপ্তম বেতন কমিশনের অধীনে ন্যূনতম বেতন ছিল ১৮,০০০ টাকা।

কারা লাভবান হবে?
বেতন কমিশনের ফলে ১.১ কোটি কর্মচারী ও পেনশনভোগী উপকৃত হবেন । দেশে এ পর্যন্ত সাতটি বেতন কমিশন গঠিত হয়েছে। প্রথম বেতন কমিশনটি ১৯৪৬ সালের জানুয়ারিতে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল এবং পরবর্তী বেতন কমিশনগুলো প্রতি ১০ বছর অন্তর গঠিত হয়েছে। অষ্টম বেতন কমিশনটি ২০২৫ সালের ৩ নভেম্বর গঠিত হয়েছিল। এর সুপারিশগুলো ২০২৬ সালের ১ জানুয়ারি থেকে কার্যকর হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

কতটা বাড়বে বেতন?
অষ্টম বেতন কমিশন নিয়ে আলোচনায় বেতন বৃদ্ধি, ফিটমেন্ট ফ্যাক্টর এবং ডিএর মতো বিষয়গুলোই প্রাধান্য পেয়েছে। কিন্তু এই সমস্ত দাবির আড়ালে একটি প্রশ্ন লুকিয়ে আছে, যা লক্ষ লক্ষ কেন্দ্রীয় সরকারি কর্মচারীর বেতন কাঠামো নির্ধারণ করতে পারে, তা হল, ন্যূনতম মূল বেতন কত হওয়া উচিত? কর্মচারী সংগঠনগুলো মনে করে যে, প্রায় এক দশক আগে সপ্তম বেতন কমিশনের অধীনে চালু হওয়া বর্তমান ১৮,০০০ টাকার ন্যূনতম মূল বেতন এখন আর জীবনযাত্রার ব্যয়ের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। ব্যবহৃত পদ্ধতির ওপর নির্ভর করে, ইউনিয়নগুলো এই বেতন বাড়িয়ে ৫৫,০০০ থেকে প্রায় ৬৯,০০০ টাকার মধ্যে করার প্রস্তাব দিয়েছে।

কর্মচারী সংগঠনগুলোর যুক্তি হলো, প্রায় এক দশক আগে সপ্তম বেতন কমিশনের অধীনে চালু হওয়া বর্তমান ১৮,০০০ টাকার ন্যূনতম মূল বেতন এখন আর দৈনন্দিন জীবনের বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করে না।
ক্রমবর্ধমান মুদ্রাস্ফীতি, স্বাস্থ্য ও শিক্ষাখাতের উচ্চ ব্যয়, পরিবারের ক্রমবর্ধমান খরচ এবং পরিবর্তিত পারিবারিক কাঠামো কর্মচারী সংগঠনগুলোকে বেতনে একটি বড় ধরনের সংশোধনের দাবি জানাতে প্ররোচিত করেছে। যেখানে একটি প্রস্তাবে সংশোধিত ন্যূনতম বেতন প্রায় ৫৫,০০০ টাকা নির্ধারণ করা হয়েছে, সেখানে উচ্চতর ফিটমেন্ট ফ্যাক্টরের সঙ্গে  যুক্ত আরেকটি প্রস্তাব এটিকে প্রায় ৬৯,০০০ টাকা পর্যন্ত নিয়ে যেতে পারে।

কেন ১৮,০০০ টাকা বিতর্কের বিষয় হয়ে উঠেছে?
২০১৬ সালে সপ্তম বেতন কমিশন বাস্তবায়নের পর বর্তমান ১৮,০০০ টাকার ন্যূনতম বেসি  বেতন কার্যকর হয়। সে সময় এটি পূর্ববর্তী ৭,০০০ টাকার ন্যূনতম বেসিক বেতন থেকে একটি উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি ছিল এবং এটি ২.৫৭-এর ফিটমেন্ট ফ্যাক্টরের উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়েছিল।

প্রায় দশ বছর পর, কর্মচারী সংগঠনগুলো যুক্তি দিচ্ছে যে, ওই সংখ্যাটি নির্ধারণে ব্যবহৃত অনুমানগুলো আজকের অর্থনৈতিক বাস্তবতার সঙ্গে আর মেলে না। ২০১৬ সাল থেকে মুদ্রাস্ফীতির কারণে খাদ্য, আবাসন, স্বাস্থ্যসেবা, পরিবহন, শিক্ষা এবং অন্যান্য নিত্যপ্রয়োজনীয় জিনিসের দাম ক্রমাগত বেড়ে চলেছে। মহার্ঘ ভাতা (ডিএ), যা মুদ্রাস্ফীতির প্রভাব মোকাবেলার জন্য পর্যায়ক্রমে সংশোধন করা হয়, তাও বিগত বছরগুলোতে  বৃদ্ধি পেয়েছে। শ্রমিক সংগঠনগুলোর মতে, এটি বেতনের ক্রয়ক্ষমতা হ্রাসেরই প্রতিফলন। তাদের যুক্তি হলো, এই কারণেই অষ্টম বেতন কমিশনের সামনে আলোচনাটি কেবল বেতন বৃদ্ধি নিয়ে নয়, বরং ২০২৬ সাল ও তার পরবর্তী সময়ে একজন সরকারি কর্মচারীর জন্য ন্যায্য ন্যূনতম মজুরি কী হওয়া উচিত, তা নতুন করে নির্ধারণ করা।

AINPSEF কেন বলছে যে ১৮,০০০ রুপি আর যথেষ্ট নয়?
অল ইন্ডিয়া এনপিএস এমপ্লয়িজ ফেডারেশন (AINPSEF) সম্ভবত ন্যূনতম বেসিক বেতন সংশোধনের পক্ষে সবচেয়ে বিশদ প্রযুক্তিগত যুক্তি উপস্থাপন করেছে। অষ্টম বেতন কমিশনের কাছে জমা দেওয়া স্মারকলিপিতে ফেডারেশন যুক্তি দেখিয়েছে যে, বর্তমান বেতন কাঠামোটি সপ্তম বেতন কমিশনের ব্যবহৃত তিন-পরিবার-একক মডেলের উপর ভিত্তি করে তৈরি। এআইএনপিএসইএফ-এর মতে, সেই মডেলটি এখন আর একজন আধুনিক সরকারি কর্মচারীর আর্থিক দায়িত্বকে প্রতিফলিত করে না। ফেডারেশন বলছে, আজকের গড় পরিবারে সাধারণত শুধু কর্মচারী ও তার স্ত্রীই নন, সন্তান এবং নির্ভরশীল বাবা-মাও থাকেন। তাই ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণের ক্ষেত্রে তারা পারিবারিক এককের সংখ্যা তিন থেকে বাড়িয়ে পাঁচ করার প্রস্তাব দিয়েছে।

এখন ক্যালোরি ফ্যাক্টরের বিষয়টি সামনে এসেছে। এর মানে হলো, ক্যালোরির ওপর ভিত্তি করে আপনার বেতন বাড়ানো হবে। এটা কী, এবং কেন এখন ক্যালোরির ওপর ভিত্তি করে আপনার বেতন নির্ধারণ করা হচ্ছে? বেতন কমিশনের সঙ্গে যুক্ত কর্মকর্তাদের মতে, এবার ক্যালোরি ফ্যাক্টর ৩,৪৯০ নির্ধারণ করা হতে পারে। কর্মচারী সংগঠনগুলো এই অঙ্কের ভিত্তিতে বেতন বৃদ্ধির দাবি করেছে। এমনটা হলে, সর্বনিম্ন বেতন ১৮,০০০ টাকা থেকে বেড়ে ৬৯,০০০ টাকা হবে। এটুকু বোধগম্য, কিন্তু এই ক্যালোরি ফ্যাক্টরটি আসলে কী, যার ভিত্তিতে অষ্টম বেতন কমিশনে বেতন নির্ধারণ করা হবে? চলুন এই পুরো বিষয়টি বিস্তারিতভাবে জেনে নেওয়া যাক।

ক্যালোরি এবং বেতনের মধ্যে সম্পর্ক কী?
ক্যালোরি বা পুষ্টির উপর ভিত্তি করে বেতন নির্ধারণের প্রথা ৭০ বছর আগে শুরু হয়েছিল। ১৯৫৭ সালে অনুষ্ঠিত পঞ্চদশ ভারতীয় শ্রম সম্মেলনে (আইএলসি) নির্ধারণ করা হয়েছিল যে শ্রমিকদের ন্যূনতম পুষ্টি হিসেবে ২,৭০০ ক্যালোরি প্রয়োজন। সুতরাং, তাদের মজুরি নির্ধারণের সময় এই পরিমাণটি অবশ্যই বিবেচনায় নিতে হবে। এছাড়াও, মজুরি বৃদ্ধির সময় পোশাকের খরচ, বাড়ির ভাড়া এবং খাবারের খরচও বিবেচনায় নেওয়া হয়। এই সূত্রটি পরে সুপ্রিম কোর্ট দ্বারা বাস্তবায়িত হয়েছিল। সর্বোচ্চ আদালত তার রায়ে বলেছে যে ন্যূনতম মজুরির ২৫ শতাংশ শিক্ষা, চিকিৎসা খরচ এবং অন্যান্য সামাজিক দায়বদ্ধতার জন্য বরাদ্দ করতে হবে।

ক্যালোরির ভিত্তিতে বেতন কীভাবে নির্ধারণ করা হবে?
কর্মচারী সংগঠনগুলো জানিয়েছে যে মজুরি নির্ধারণের সময় পরিবারের সদস্য সংখ্যা অবশ্যই বিবেচনায় নিতে হবে। এছাড়াও, খাদ্য ঝুড়িতে খাদ্যদ্রব্যের সংখ্যা বাড়াতে হবে। পাঁচজনের একটি পরিবারের প্রতি মাসে অন্তত ৩৫ লিটার দুধ প্রয়োজন। এই খাবারগুলো থেকে প্রাপ্ত শক্তির পরিমাণ ৩,৪৯০ ক্যালোরি। এর ভিত্তিতে, খাদ্যপণ্যের বাজারমূল্য এবং সেগুলোর ওপর মাসিক ব্যয় অন্তর্ভুক্ত করে বেতন নির্ধারণের দাবি উঠেছে। সংগঠনগুলো জানিয়েছে যে সুপ্রিম কোর্ট অনেক আগেই ২৫ শতাংশ মৌলিক খরচের একটি অঙ্ক নির্ধারণ করেছিল, যা এখন দ্বিগুণেরও বেশি হয়েছে। সুতরাং, ২০২৬ সালে ন্যূনতম মজুরির অঙ্ক গণনা করা হলে তা প্রায় ৬৯ হাজার টাকা হবে।